文 | 陳雲芳
我第一次聽到「社區大學」這個名詞，是在美國讀書期間。當時學校有些學生，之前曾在社區大學就讀, 再申請進入正式大學三年級就讀。社區大學的課程中，有許多關於技藝證照學習的課， 提供給想要習得一技之長的民眾，增加就業機會。回到台灣後，我在一所大學裡工作，負責「推廣教育」，適逢此時，台灣的社區大學也受到啟蒙開始逐步發展。
我工作的學校位於農村，附近沒有住家，放眼望去盡是連片的魚塘和成群的雞鴨。一所大學，除了為地方帶來經濟效益外，能否為地方居民帶來不一樣的改變？大學最大的資產是「知識」、「研究」與「專業人才」，而農村的資產是「農業」、「生態環境」、「地方耆老」。大學與農村，都是社會上重要的資產，兩者之間的碰撞，引發了我強烈的想要突破現狀的心願與學習願望。我閱讀了黃武雄1老師有關成人教育的相關文章，深受啟發。在長期的教育學習體制中，我只有線性的學習思考模式，而開放式的學習，卻是如此多元並富有創意，讓我的小宇宙發生了大爆炸。我需要重新認識自己並且透過反思，去實踐改變的批判歷程，讓自己真正成為一個「人」。
投入社區大學
投入社區大學的工作是一個不斷實踐和摸索的過程。透過觀察農民的生活作息形態，農作與信仰，地方文化與關係脈絡，尋找不同聚落與組織，透過各種切入點，每天與社區居民聊天，聊學習， 聊社區大學，聊在地情感。得益於社區大學工作，我認識了很多伙伴，深受啟發，學習反思社會結構、政策發展、全球議題，也包括自我覺醒，思考自己要成為什麼樣的人。
這些年來，社區大學以公民教育的「倡導」方式，想要達到整體社會的改造，而在抽象的價值觀教育中，缺乏社會運動真正的關注與聯結，會造成公民養成教育與達到社會改造之間還是有很大的落差。不過，在社區大學20年的脈絡中，培養了許多人才，不僅是辦學專才，而是有能力改造社會的人。若能以這些人為種子，分散出去開花結果，最後成為結盟夥伴，推廣各地的實踐行動及生活模式與組織，將可達到社會改造的目標。
看見家鄉的環境問題與垃圾危機
我的家鄉台東縣，位於台灣本島東南方，面積是全島第三大，人口密度卻是全島最低，其中三成的人口為少數民族，是一個有豐富多元族群文化的社會，良善的子民是生活中最美麗的風景。家鄉以農業及觀光產業為主，沒有工業發展及污染，這裏的海水湛藍，海天一色，空氣清甜。我生長於農家，從小過的是順應節氣的耕作生活，長大後才離鄉讀書工作。
後來，離開工作了15年的社區大學回到家鄉後，除了回歸與家人一起的生活方式，也到家鄉唯一一所大學兼課，教授有關「環境教育」的議題。在談環境的時候，我發現自己並不了解家鄉。以前在外地工作都會一直「望鄉」，但真的「返鄉」後，卻一直沒有回家的感覺。主要的原因是，我只是將家鄉當成轉換不同工作的地點， 而不是為了回鄉做些什麼。認識到自己的態度問題後，我打破原有認知，重建回鄉的理由，構築扎根在地的生活。我熱愛教育，一直以來我所從事的工作都是教育，如何將教育的推動持續擴展到行動層面，實現社會改造的意義，這是我想做的事。
在社區大學累積的實踐經歷讓我有很好的系統架構。在這樣的脈絡基礎上我成立了「為環境教育，在環境中教育」的「禾耕生態環境教育有限公司」。取名「禾耕」，是感謝台東這塊土地及父母辛勤耕耘養育了我，回到這塊土地後，我也要為這塊土地努力付出。公司第一個案子是與政府單位合作，將一座沒有啟用的閒置的焚化廠轉型成為推動「垃圾議題」的環境教育中心。早年因政策推動與地方民意理念不合，導致焚化爐建廠完工後，地方居民上街頭抗議反對，成為台東這淳樸社會第一場也是目前最大的一場抗爭運動。最後，焚化廠成為閒置空間，十幾年未曾啟用。我花了兩年時間讓原本雜亂無章的閒置空間，重新改造成為環境教育中心，並培訓工作人員及志工，設立中心的營運目標、行動方案及永續經營方針。
離鄉二十載，家鄉變化很大，看似依舊美麗，但已開始一點一滴地侵蝕受傷。為什麼我選擇「垃圾議題」作為工作及研究的重心，是因為台東沒有啟用焚化爐，垃圾只能以填埋的方式處理，長期堆積的結果是填埋場全部飽和。在公民意識逐漸抬頭的當今，要設立新的填埋場並不容易。所以，家鄉出現了垃圾處理危機：垃圾該往哪裏去，如何處理。無論是哪一種處理方式，總會有不同派別的民眾或在地居民反對，很難達成共識。我常聽到民眾說，「我並不反對焚化爐，只要不在我家附近，若在我家附近，我一定抗爭到底」。面對垃圾議題，政府與民眾在資訊不對等的情況下很難進入理性的溝通，民眾最後只能單一選擇「要與不要」。
我們所做的工作，就是在單一思考解決垃圾問題的同時，突破教育倡導的成效限制，推動多元面向的思考，促進議題與民眾生活產生更多的意義與聯結，以尋求解決問題的方法。具體內容包括：
1. 環保倡導：此類的宣導工作，雖談不上是公民參與的運動，卻是很實際的可立即改變環境的行動，如減塑行動、垃圾分類、源頭減量、自備環保餐具等教育倡導。
2. 政策倡議：我們會將研究觀察提供給地方政府作為制定政策時的參考和建議，法規的制定搭配我們要推動的減塑行動的環保倡導，有加速的成效。
3. 組織聯結：結合地方環保團體，共同關注垃圾議題的政策與發展，參與相關會議，討論出共識共善的目標。
4. 實際行動：公司認養了一段海岸，作為實踐參與的場域，以淨灘的方式，解決該海岸段髒亂的問題。
我們將環境議題融入工作，試圖以教與學、政策倡議、組織聯結及實際行動，獲得民眾生活感受的共鳴，推動社會改造。此外，我們也藉由這樣的工作方式，提供社會實踐的平台與工作機會，讓年輕人擁有一個參與社會改造的實踐場域。
淨灘是教育也是環境行動
台東有美麗的海岸線，這些年來沿海地區多了很多開發，海岸上充斥著各種生產、生活垃圾。這些垃圾的來源，除了地方居民及廠商惡意棄置以外，還有一些是隨著洋流從其他地區漂來的。為此，除了需要清理海灘垃圾，還需要從根源上解決垃圾產生的問題。每個人看到的問題層面不同，需要有不同階段的解決方式，因此，我們的環境教育除了教育宣導之外，更強調公民參與的行動。
為了營造一個公民容易參與的現場，我們認養了台東縣環境教育中心2鄰近的海岸段，投入長期淨灘工作。首先，我們規劃了一門「海漂垃圾——減塑淨灘行動」課程，先藉由室內的課程活動，說明目前所面臨的垃圾問題，從全球到台東在地的危機。接下來，帶領參與的民眾去到海邊，進行實地的淨灘行動。結束後，回到中心做垃圾組成分析與秤重記錄，引導民眾深入探討垃圾來源。淨灘的資料會持續累積，年終時，做總重量的匯整與淨灘垃圾總類的排名。我們一年大約有20場次的淨灘活動，對公司而言，這是一項很費人力及時間的義務工作，活動前需要準備淨灘工具，活動時說明講課，淨灘後清理垃圾、清洗工具並匯整資料等。我們也藉此參與投入， 讓公司及夥伴們清楚公司的社會責任與個人責任。
這件事並不是默默在做，我們也會訴之媒體，透過各種網路公告達到宣傳效果，讓民眾了解我們正面臨的垃圾危機，分享的資訊包括公司做了哪些淨灘行動，有什麼結果，有多少人參與，也會不斷號召民眾參與。我們的淨灘活動平均每年有1000人參與，參與者包括鄰近的學校、社區民眾、機關團體，還有外縣市的學校專門來學習參與，影響層面不斷地擴大。鄰近的社區居民一開始只是觀望我們的淨灘行動，而現在看到總有一群人不分冷熱天氣堅持參與淨灘行動，也目睹了海岸環境的改變，社區亂棄置垃圾情況的減少，於是開始加入我們，守護自己社區的海岸，巡守嚴防亂棄置的行為。這種關係的改變，是從緊張、不信任慢慢發展為彼此攜手合作。
在淨灘過程中，我們會對淨灘後的垃圾如何處理、為何有清不完的垃圾等問題進行研究分析並與政府單位不斷溝通，也會將淨灘的科研調查資料作為向政府單位建言論述的依據，透過資料更真實地呈現各種問題的原因。台東是個很小的地方，我們透過淨灘活動攪動了在地居民、學校單位、公務單位及NGO組織等，一起合作動起來。雖然無法奢求每一位參與的民眾都有獨立思考、分析問題的能力，但透過各類人群的參與，以分層解決問題的方式，讓公共議題可以更普遍地被了解和關注。
年輕化的組織：創意，專業，活力
成立公司後，依自己當初成立公司的目標之一，我們捐出1/10的盈餘用於支援年輕人組織。我發現有很多新的組織都是由年輕人創立的，他們具有較高學歷，善於運用自己的專業學習背景，有豐富的創意點子，也熟悉各種網絡平台的運用，擅長用這些技能和優勢致力於垃圾議題的解決方案。他們所成立的並非 NGO 組織，而是工作室或公司。我很好奇，在如此競爭激烈的商業市場，以環境議題為公司的營業專案是如何營運的。
例如「海涌工作室有限公司」，由海洋大學環境生物與漁業科學系碩士畢業的一對情侶共同創辦，主要以海洋廢棄物為主題。他們除了長期組織淨灘活動外，還串聯企業、民眾、政府共同投入減塑的行動。而他們主要的營業收入，除了通過企業委託執行的淨灘活動獲得外，還會透過環境教育講座分享、體驗活動、環保產品研發與零售等來增加。我問他們：「公司營運，辛不辛苦？」話剛出口， 我就覺得自己像是說了廢話。其中一位創辦人回答說：「當然辛苦， 也因為收入有限，所以公司目前請不起人，大小事都由我們自己扛起。」是啊，環境教育工作，從來不是一件輕鬆的事，但正因為如此，更需要全力專注在這個工作上，自己創辦公司不失為一種好辦法。
另外，還有一家名為「RE-THINK」(重新思考)的公司，由原來的非營利組織轉變為工作室。發起人曾在廣告界工作，擁有設計專業背景，因為覺得NGO在談環境議題時很難突破同溫層，宣傳標語總是「愛護地球」「守護海洋」「地球只有一個」等八股宣言，讓一般民眾覺得很有距離感，也不知該如何做。後來，他善用設計專長，做了很多讓人會心一笑或是很有感覺的文宣，內容是一些年輕人的用語，促使年輕人看了感覺不做環保好像就落伍了。因為設計很受歡迎，加上發起人本身也常參與淨灘，後來就辭職專心做淨灘行動。透過他的號召，許多企業與年輕人成為淨灘志工；另外，他也協助企業策劃大型淨灘活動，幫助企業提升社會責任形象。
除了以上兩個案例，還有更多的年輕人將環保落實在生活之中。他們不走傳統的環保路線或街頭抗爭行動，更強調落實在公民的生活層面。這些年輕人有超強的號召能力與感染力，也有多元的發展模式，完全跳脫了老一輩NGO的做法。他們運用創意的思維激發更多民眾參與行動。新一代的年輕人組織，選擇了不一樣的生活與創業方式，既讓自己可以「好好過生活，好好做環保」，也讓環保可以成為終身的志業與事業。
回首過去幾十年，在社區大學和環境教育中心工作的時光給了我影響一生的轉變，讓我看見了不一樣的公民參與模式和未來。
1. 黃武雄(1943年—)，筆名鄭本、黃南，台灣嘉義縣樸子市人，數學研究學者、教育工作者、作家、社會運動參與者。自20世紀70年代開始推動台灣教育改革；1973年編寫高中數學實驗教材，親自到高級中學試教；20世紀90年代投身社會運動，持續書寫教育思想著作不懈，並於1994年發起四一〇教育改造運動；1997年倡議普設社區大學，強調社會教育的公共性、通識性與根本性。2006年與徐仁修、小野等發起台灣千里步道運動。
2. 台東縣環境教育中心於2016年2月由台灣台東縣環境保護局首創成立，主要以廢棄物處理及資源回收等環境議題為教學目標。中心教學設備完善，課程豐富，並有專職環境教育人員，園區內以各式廢棄物作為裝置藝術，透過作品的呈現，讓人省思廢棄物與我們生活之間的關係，而廠區內的污染防治設備，更可讓民眾一窺究竟，深入了解守護環境的重要。
■ 陳雲芳 台灣禾耕生態環境教育有限公司負責人，並參與運營台東縣環境教育中心。禾耕致力於推動減塑、垃圾減量與分類及淨灘等行動，培養關懷社會議題的年輕人，促進公司朝向社會企業的營運模式努力。